為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等特殊食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特殊食品生產(chǎn)企業(yè)”）食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化智慧監(jiān)管在特殊食品生產(chǎn)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管中的應(yīng)用實(shí)踐，更好落實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作要求，2022年1月27日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用工作的通知》。具體內(nèi)容如下：

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等特殊食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特殊食品生產(chǎn)企業(yè)”）食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化智慧監(jiān)管在特殊食品生產(chǎn)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管中的應(yīng)用實(shí)踐，更好落實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就在本市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控技術(shù)有關(guān)工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)在特殊食品生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控技術(shù)，督促指導(dǎo)本市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責(zé)任，完善生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，提升企業(yè)數(shù)字化信息化管理水平，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過(guò)逐步推進(jìn)視頻監(jiān)控技術(shù)在特殊食品生產(chǎn)監(jiān)管中的應(yīng)用，提高智慧監(jiān)管水平，有效推進(jìn)食品安全數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、工作內(nèi)容

（一）視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用范圍。

1．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，在生產(chǎn)場(chǎng)所質(zhì)量安全控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控技術(shù)。

2．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控設(shè)備安裝點(diǎn)位主要包括（不限于）：原輔料貯存、進(jìn)料配料和投料、清潔作業(yè)區(qū)入口（人員洗手消毒）、噴霧干燥冷卻降溫、干混和內(nèi)包裝等生產(chǎn)加工關(guān)鍵控制點(diǎn)、半成品和成品貯存等環(huán)節(jié)或場(chǎng)所。

（二）企業(yè)視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用管理要求。

1．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制信息化管理，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、規(guī)模、工藝、流程等實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)特殊食品生產(chǎn)加工關(guān)鍵控制點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)或場(chǎng)所的視頻監(jiān)控。

2．鼓勵(lì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用人工智能監(jiān)管設(shè)備自動(dòng)實(shí)時(shí)識(shí)別和抓拍從業(yè)人員違規(guī)操作行為，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，明確本企業(yè)視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用管理的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，以及有關(guān)管理規(guī)定。

4．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)可通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大食品安全自查力度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制。通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)操作人員個(gè)人衛(wèi)生、人流物流、車(chē)間衛(wèi)生狀況等方面存在明顯問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)整改。

5．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻圖像留存六個(gè)月以上，通過(guò)視頻監(jiān)控技術(shù)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改的情況，要有書(shū)面記錄。

6．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)可將本企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要與食品安全有關(guān)的監(jiān)控點(diǎn)位攝像裝置，主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)監(jiān)控平臺(tái)或系統(tǒng)對(duì)接。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)視頻監(jiān)控監(jiān)管要求。

1．各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要明確相關(guān)工作要求，按照試點(diǎn)先行、分批推進(jìn)原則，指導(dǎo)轄區(qū)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控設(shè)備安裝和技術(shù)應(yīng)用（視頻監(jiān)控技術(shù)要求參考見(jiàn)附件），逐步實(shí)現(xiàn)本市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用全覆蓋。

2．各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可將轄區(qū)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自行安裝的視頻監(jiān)控或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在企業(yè)統(tǒng)一安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備接入?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)監(jiān)控平臺(tái)或系統(tǒng)，并與市級(jí)相關(guān)監(jiān)控平臺(tái)或系統(tǒng)對(duì)接，作為特殊食品安全監(jiān)管的輔助手段。

3．各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要建立健全特殊食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管檔案，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管?？稍谌粘，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)管需要通過(guò)視頻監(jiān)控開(kāi)展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)線上檢查，或調(diào)看視頻圖像，發(fā)現(xiàn)有異常情況，督促企業(yè)及時(shí)整改；需要現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4．各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)視頻監(jiān)控技術(shù)開(kāi)展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)線上檢查的，不作頻次要求，但檢查或調(diào)看情況應(yīng)做好記錄。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段：2022年1月—2022年2月。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，動(dòng)員各有關(guān)單位試點(diǎn)推進(jìn)視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用，條件成熟的特殊食品生產(chǎn)企業(yè)先行與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)相關(guān)監(jiān)控平臺(tái)或系統(tǒng)對(duì)接。

（二）全面推進(jìn)階段：2022年3月—2022年8月。全市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)普遍應(yīng)用視頻監(jiān)控技術(shù)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)視頻監(jiān)控開(kāi)展線上檢查或調(diào)查。

（三）總結(jié)評(píng)估階段：2022年9月—2022年12月。開(kāi)展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用總結(jié)評(píng)估，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、保障措施

（一）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)要主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)加大生產(chǎn)質(zhì)量管理投入，提升信息化管理水平。

（二）各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視特殊食品生產(chǎn)領(lǐng)域的信息化監(jiān)管工作，有序推進(jìn)特殊食品生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用，將特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控接入?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信息化平臺(tái)，并與市級(jí)有關(guān)信息化平臺(tái)對(duì)接。

（三）相關(guān)技術(shù)支持單位要主動(dòng)服務(wù)，根據(jù)需求做好特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

 特此通知。

附件：特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控技術(shù)要求參考內(nèi)容

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年1月18日

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